央行决定全面降准5天后,今年减税降费的序幕也拉开了。1月9日,国务院常务会议决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,除了扩大小微企业所得税、增值税优惠范围和力度以外,还首次授权和鼓励地方政府自主减轻增值税小规模纳税人的地方税种税负。三年内减税6000亿元,将给小微企业带来实实在在的获得感。在货币政策多举措发力后,积极财政政策也开始提速,而且,更大规模减税降费还在后头。

　　综合来看,这次普惠性减税有如下特点。首先,涉及税种多,不仅针对直接税,也包括间接税(比如增值税)。其次,减税幅度大,每年总减税达2000亿元,且增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。再次,减税持续时间长,一次性宣布减税期为3年,稳预期效果更加明显。另外,优惠标准大幅放宽,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,税负降至5%和10%。也有配套考量,为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口,中央财政将加大对地方一般性转移支付。

　　众所周知,为减轻企业负担,这些年我国一直在推进减税降费,但受税收征管技术加强和地方财政压力大及其他因素影响,总体来看小微企业受惠有限,社会和群众也普遍感受不强。但小微企业既是就业、创业乃至创新的重要市场主体,在宏观经济增速下行背景下也最易受到冲击,其状况如何,直接关乎经济平稳运行和就业大局。因此,经济下行期,减税向小微企业倾斜,并通过减负释放企业活力和稳定就业,就显得格外重要。

　　今年经济工作“稳”字当先,而“六稳”之首是稳就业。首轮减税新政瞄准小微企业,正是中央经济工作会议精神的延续与落地。而2019年开年便推出全面降准、中小企业减税等政策大礼包,也表明今年宏观政策会非常积极。可以肯定,这次小微企业减税仅仅是个开始,未来更大规模减税、更明显降费也已箭在弦上。

　　减税降费既是积极财政政策的主力手段,更是直接提升企业获得感的有效方式。为对冲经济下行压力,释放企业活力和提振国内消费,推出更多、更具时效的减税降费政策已时不我待。但必须指出,实现更大规模的减税,目的绝非只为了短期政策刺激,更是财税体制机制整体改革的一部分,既包括中央和地方财权事权的划分,也涉及预算编制、审查环节及征管体制等的改进。降税政策设计除了为企业等社会主体减负,也要考虑财政可承受能力,做好财政收支平衡,同时政府必须提高支出效率,削减不必要的支出。我们不光期待更大规模的普惠减税,更期待能以减税激发企业和市场活力为契机,简化、重构和优化财税体系,实质性降低征管成本,创造更友好的征税环境,使减税红利能更有效持久地释放出来。